市民権と永住権

永住外国人にhttp://www.asahi.com/politics/update/0112/TKY201001120176.html>地方参政権を与える法案・・？？

ここ米国でいう永住権がGreen Cardですが、参政権はありません。永住権獲得して、4年後に市民権を獲得した場合に参政権がもらえます。

つまり国籍取得して初めて政治にも参加できる。
それが普通だと思います。日本は永住権だけで参政権を与える・・・とのことでしょうか？

ちょっとおかしいのでは？アメリカ国籍で日本の政治選挙ができることになります。参政権を与える理由がわかりません。